“十三五”期间，中国沿海将迎来一批核电项目的开工建设；与此同时，深处内陆的核电项目将开展前期准备工作。有核电企业高层指出，2016年是“十三五”的第一年，企业正在等待核电项目的开工令。

11月7日，国家发改委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》（下文简称规划）。这是电力主管部门在时隔15年后再次对外公布电力发展规划，其中提到了核电“十三五”规划目标，即“十三五”期间全国投产30GW、开工30GW以上，2020年装机达到58GW，年均增速为16.5%。此前太阳能发电规模计划缩减三成，而此次核电规划目标维持不变。

对于“十三五”核电发展的具体路径，规划中提到，坚持安全发展核电的原则，加大自主核电示范工程建设力度，加快推进沿海核电项目建设。其中，“建成三门、海阳AP1000自主化依托项目，建设福建福清、广西防城港‘华龙一号’示范工程。开工建设CAP1400示范工程等一批新的沿海核电工程。”

对于备受外界关注的内陆核电，规划提及要“深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作”。根据公开资料，目前全国已经有十余个省区已经布局了内陆核电。这些省区分别是：安徽、湖北、湖南、江西、浙江、广东、贵州、四川、河南、重庆、吉林、广西、辽宁、福建和黑龙江。其中，湖北咸宁大畈核电站、湖南桃花江核电站和江西彭泽核电站这核电项目，被外界普遍看作可能成为第一批启动的内陆核电站。

而从安全性角度讲，目前全世界运行的核电机组一半以上都建在内陆，可以说内陆核电的技术是成熟的、安全的。根据核电中长期发展规划，到2020年，我国在运核电装机容量要达到5800万千瓦，在建核电将达到3000万千瓦，总量约为目前两倍多。以此目标测算，“十三五”期间平均每年将要有6到8台核电机组获得核准。

与沿海核电不同，内陆核电站，即设置在内陆地区的核电站。由于没有沿海核电的地理位置等优势，多年来，内陆核电在中国一直存在不同的声音。与中国不同，西方发达国家拥有大量的内陆核电站，核电站建设于内陆可以缩短电力供应距离，减少损耗。

国家能源局局长努尔·白克力曾表示，目前国内运营的核电机组只有28台，装机容量仅为2830万千瓦，占全国电力总装机量2%左右，发电量约占全国的3%，即使按2020年的目标，在整个电力装机规模中占比也很小，所以我国沿海发展核电空间很大。“中央对于内陆核电重启的要求是继续论证，并没有说要在什么时期开工建设。”努尔·白克力说。

这一系列信号意味着，内陆核电的春天仍未到来，“十三五”期间获准开工可能性依然不大。